3 son del ayuntamiento, probablemente innagurando o discutiendo sobre las señales, 2 son guardias quizás los escoltas de los del ayuntamiento, de los cuatro obreros, uno seguro que es el jefe, vigilando que todo vaya bien y el que explicará lo que tenga que explicarle a los del ayuntamiento, uno trabaja cambiando la señal y los otros dos sujetan la escalera, porque sino te habías fijado, están en un puto barranco ¿Dónde está lo raro en la imagen?